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                圍繞“技能富民戰略” 構建技能培訓“四個體系” 高位推動山西省高質量轉型發展
                時間:2021-08-03

                山西省人力資源社會保障廳

                黨組書記、廳長 陳振亮

                習近平總書記指出:技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎,對推動經濟高質量發展具有重要作用。山西為打造技能強省,實施技能富民戰略,立足新發展階段,把“人人持證、技能社會”建設放在改善民生,實現經濟轉型發展的戰略位置全力推進。2018年,山西省委省政府決定實施“全民技能提升工程”,開始著力構建“技能培訓、政策支撐、勞務市場、信息管理”四大體系,致力于提高全省勞動者技能水平,努力讓更多勞動者實現一技在身、一證在手,一條致富路在腳下鋪就。

                一、構建政策支撐體系,實施精準培訓,打造技能強省

                (一)黨委政府高位推動,強化組織領導。山西省委省政府高度重視“人人持證、技能社會”建設工作,省委十一屆十一次全會對“人人持證、技能社會”建設提出了部署和要求,省政府連續4年把“人人持證、技能社會”建設列為“民生實事”。20213月,省委省政府召開新發展階段“人人持證、技能社會”建設提質增效推進會,成立了以常務副省長擔任組長、相關廳局主要負責人為成員的“人人持證、技能社會”建設領導小組,各市縣也成立了相應的領導組織,從黨委政府層面高位推動“人人持證、技能社會”建設工作。

                (二)科學謀劃工作布局,做好頂層設計。2018年,省政府印發《山西省全民技能提升工程實施方案》,對全省5年的培訓工作作了全面部署。2019年,國務院辦公廳下發《職業技能提升行動方案(2019-2021年)》后,省政府又對照行動方案,適時調整培訓重點和方向,印發《山西省推進職業技能提升培訓實施方案》。針對規劃性政策,每年出臺相應的年度工作方案,不斷調整培訓重心,從2020年起,培訓工作進入提質增效階段,通過采取菜單式、訂單式、定向式等多種方式,不斷提升培訓質量,引導培訓產業向縱深發展。

                (三)多方參與齊抓共管,精心謀篇布局。我們始終堅持目標導向、精準施策,針對重點群體和行業領域制定完善技能培訓政策。針對新生代農民工、高校畢業生、殘疾人群體、退役軍人等重點群體,針對戰略性新興產業集群、高危行業領域、高素質農民、康養產業等行業領域,協同各行業主管部門相繼印發《山西省高危行業領域安全技能提升行動計劃實施方案》《“山西護工”職業技能提升培訓實施方案》《關于深化醫養結合促進健康養老發展的意見》《關于實施人人持證、技能社會“互聯網+職業技能培訓計劃”的通知》等30余個政策文件,構建起省級統籌、部門協同、市縣實施、全民參與的工作格局,全省形成了工作合力。

                (四)多措并舉有的放矢,做好政策保障。為進一步做好政策支撐,我們從職業標準規范、資金管理、信息化建設、數據統計調度、新聞宣傳等層面分別制定《山西省職業技能培訓規范》(DB148項省級地方標準、《關于做好職業技能提升培訓有關資金使用管理工作的通知》、《關于啟用全省培訓實名制系統的通知》等多項保障性政策。每年在省人社廳網站、“民生山西”APP公開面向社會公布“兩目錄”,為“人人持證、技能社會”建設順利實施保駕護航。

                二、完善技能培訓體系,聚焦產業發展,培養技能人才

                (一)圍繞產業集群用工需求,組織開展定向式培訓。緊緊圍繞省委省政府“持證是牛鼻子、就業是關鍵環、增收是落腳點”的指導思想,深入推進供給側結構性改革和轉型綜改,大力培育新興產業,圍繞14個戰略性新興產業集群和農產品精深加工十大產業集群,對照產業轉型發展需要的技能人才和鄉村振興需要的高素質農民,優先選擇“政企行?!钡漠a教融合基地,開展定向式培訓,每期培訓3-6個月,給予不超過10000元的培訓補貼。

                (二)完善培訓就業激勵機制,提高培訓機構積極性。 2018年,實施補貼資金分段撥付。省政府出臺了《山西省全民技能提升工程實施方案》后,對培訓機構補貼實行階段撥付,先期撥付80%,待培訓班級實現25%就業后,再撥付其余20%補貼資金。2020年,補貼資金分等級定標準。進一步激勵培訓機構組織開展以就業為目的的培訓班,適時調整專賬資金使用標準,分等級進行補貼,對普惠制培訓將補貼標準降至每人不超1000元,對以就業為目的的訂單式、項目制培訓,實現班級就業率80%以上的,給予培訓機構每人不超4000元的培訓補貼。

                (三)健全技能等級評價激勵機制,鼓勵全民積極參與。不斷完善技能等級評價制度改革,鼓勵職業院校、技工院校、企業全方位參與推進山西省職業資格、技能等級評價工作。將高校畢業生職業技能等級評價工作納入取證重點群體范圍。鼓勵普通本科大學生在學校期間就取得職業技能等級證書。職業院校、技工院校全面落實學歷、技能“雙證書”制度,為畢業生提升就業競爭力增技賦能。

                (四)大力發展技工教育,培養優質技能人才。技工院校作為培育技能人才的重要陣地,我們不斷加強技工院校重點專業和專業實訓基地建設,推進技工院校實施學制教育和技能培訓工作,組織技工院校全方位參與職業技能提升行動各類培訓取證工作,加強技能人才供給。改善辦學條件,擇優選擇12所技工院校列入山西省高水平中等職業學校建設計劃。改革創新招生機制體制,完成將技工院校納入全省中等職業學校與普通高中統一招生平臺工作。不斷強化技工院校辦學質量,大力開展“校企合作”,積極參與企業新型學徒制培養。

                (五)加大職業技能競賽力度,營造技能比武氛圍。從2019年起,連續三年組織全省職業技能大賽;2020年,承辦了全國扶貧職業技能大賽;在全國第一屆職業技能大賽上,山西“響搨技藝”,被評為第一屆全國技能大賽“最受歡迎的中華十大絕技”。通過以賽促培、以賽促訓,逐步完善職業技能競賽管理辦法,建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以省級和行業競賽為主體、省內競賽與全國競賽相銜接的職業技能競賽體系。今年省級正在積極籌備“三晉工匠”杯第三屆全省職業技能大賽,11個市和一半以上縣(市、區)均要舉辦綜合性職業技能大賽。

                三、健全勞務市場體系,推進培訓就業服務一體化模式,積極促進就業

                (一)打造地方特色勞務品牌,實現“一縣一品牌”。將培訓工作和產業發展相結合,實施“一縣一品牌”工程,培育發展了“棋源叉車工”“呂梁山護工”“天鎮保姆”等特色勞務品牌100個。其中,在全國叫得響的“呂梁山護工”勞務品牌,已累計培訓3667996人,實現就業37510人,經就業指導組考察后備案登記的合作用人單位累計達275家。

                (二)建立勞務服務站,推進省內外勞務輸出。為有效解決落地屬地管理服務、跨區域勞動權益維護等問題,建立起三級聯動省外勞務服務體系,為省外勞動者提供信息推送、貼近跟蹤、權益維護等全過程就業服務。在省就業局設勞務服務總站,依托三個招商局在京津冀、長三角、粵港澳大灣區設了區域中心站,在輸出就業相對集中的城市設立了114個服務工作站。

                (三)有組織化對外勞務輸出,促進技能致富。為提高勞務輸出組織化程度,開拓國內外就業市場,出臺《關于做好對外勞務輸出工作的通知》,對勞務輸出人員,根據國外勞務訂單,有針對性開展語言培訓、技能培訓和適應性培訓,提高勞動者國外就業的技能水平。

                四、強化信息管理體系,打通信息壁壘,做好服務支撐

                (一)創新培訓模式,推行職業技能電子培訓券。在全省范圍內全面推行職業技能電子培訓券,實現“發券-培訓-持證-兌現”全流程閉環管理,培訓精準到人,資金管理安全便捷。

                (二)加強信息化建設,實現培訓就業數據共享。根據職業技能提升培訓工作需要,建立了山西省培訓實名制管理系信息系統、山西省勞動力建檔立卡信息平臺、電子培訓券應用平臺、線上職業技能培訓平臺等多個系統。實現勞動力建檔立卡、職業技能培訓實名制、就業服務信息化平臺數據共享,依據全省統一的社??ǔ挚ㄈ藛T基礎信息庫,為“一點登記、全域辦理”的一體化經辦新模式提供了強有力的技術支撐。

                技能人才發展工作道阻且長,在全社會營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的良好氛圍需要我們接力前行!秉持技能就業、技能增收、技能成才的社會共識,建設“技能山西”,三晉大地這肥沃的土壤將孕育出更多為我省高質量轉型發展耕耘服務的杰出高技能人才!http://rst.shanxi.gov.cn/zwyw/gzdt/szyw/202107/t20210721_213223.html

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